证券时报新华网：卖地发工资的逻辑

原标题：买来地发薪金的逻辑

【环宇杂谈】

土地买来越快多，人口众多大城市运营的盘子就越大，负债也就越多。

李宇嘉

全面性，不断听闻某些大城市土地买来不出去，行政部门国中央国家行政部门各单位只好降薪金的传闻。去年底，某城的政府工作的老朋友告诉我，幸亏他们刚买来了一宗地，全年绩效酬劳才有了着落。来得早年，某地管理工作本来构想延期全年酬劳，但年初地买来得好，就暂停了该构想。依靠买来地盈利给行政部门管理工作管理人员发薪金，似乎是一个普遍情形。此番感到纳闷的是，行政部门管理工作的薪金不是由税收预算内安排的吗？怎么还得等买来地的米下锅呢？

单纯来讲，人口众多的政府是公共服务HG的政府与工商业规划HG的政府的复合体，既要服务百姓和社时会，又要间接参与工商业规划，比如要做各种交通网络规画、产业规画，要做招商引资、美国市场清人受困、区域整合等。除此以外地，也就有了民意代表以及各类HG服务于的政府复合职能的中央国家行政部门各单位。担负着两份儿工作，就不应有两份儿盈利，也就是预算内的薪金盈利与预算外的绩效或酬劳。

预算内的薪金盈利，这个好忽略，数额也定得死死的，什么一般而言就拿什么薪金。预算外的绩效或酬劳，并不一定上是大城市工商业股票按分工分配来的。规画、招商、清人受困、整合等落下去，大城市工商业有了股票，就形成了相关部门的绩效。乡镇企业40年，大城市工商业股票突飞猛进，前20年是工业化主导导致的企业利税，后20年就是大城市化主导导致的有价证券价值来得高涨。

私产之所以能买来价钱，并非那块地本身值什么钱，而是其主要特性就是为区域整合和大城市工程项目贷款。待到若干年后，区域整合好了、工程项目也齐全了，就时会有企业进驻、岛民入住。这些叠加在一同，就导致了税收急剧下降、增值兴旺、物价上涨等等。有了这样的在短期内，整合商就时会加板机拿地、购房者就时会加板机有钱。因此，买来地撬动了金融独立机构，出现了价钱地的情形。

这么看，价钱地是下一代盈利的贴现，即对下一代这个区域的股票有在短期内，所以才时会有这么来得高的地价。要特别注意的是，左右20多年大城市整合来得高举来得高打，基规划施都同步进行了，建成区舍弃整合的片区，足能装下全国14亿人口数。这时候，最关键的是，已建成的工程项目单项，比如水电管气路、楼堂馆所等，能否归因于足够的、可持续的收益，维持这些基础设施的使用和维护花费投入。

事实上，各地规画的工程项目、片区都较为超前。早在2016年，全国县以上望京片区超过3500个，规画人口数累计约34亿。当人口数、产业进驻不同步进行，流通量工程项目增生特性极低，这就导致只好用最初贷款去维持工程项目续建或维护的花费，最主要银行贷款本息、随片区整合而同步扩展的独立机构和组织起来，比如片区管委时会、城投平台、区域国中央国家行政部门各单位等，买来地发薪金的主体就是这些。

思绪，通过土地给工程项目贷款的必要性急剧下降、空间很较宽，所以地也难以买来得出去。疑虑是，这些年随空地和片区同步膨胀起来的工程项目单项、独立机构组织起来、管理人员等，对于花费的持续投入是刚性依赖于，当自身收益极低，就倒逼买来地发薪金。并不一定上，这既是投资下一代的演进空间，也是大城市运营收益盈利极低以覆盖预算，而只好通过思绪借入、下一代偿付的资金嗣后口。

这就不难忽略，为何要下定决心控制土地税收。因为，土地买来越快多，人口众多大城市运营的盘子就越大，负债也就越多。这个步骤也是相关独立机构、组织起来、管理人员无序扩展的步骤。前期一旦扩展了，如果初自身没有增生特性，或收益极低，就拉出了对下一代之前买来地、贷款的路径依赖于。要不致尾大不掉，则须当断则断，以免后患无穷。所以，保住各行各业运转的情况下，土地税收随负债要一同重整。

（著者系由东莞城规院住屋政策研究中心首席研究员）

本报专栏篇文章仅仅代表著者个人观点。

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